新版限塑令權(quán)威解讀！印刷包裝人必須關(guān)注這些
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》。《意見》明確：到2020年底，我國將率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《意見》回答了記者提問)。
Q:與以往塑料污染治理的相關(guān)政策相比，《意見》具有以下特點：
A:一是系統(tǒng)性。不同于以往政策僅對個別環(huán)節(jié)和個別領(lǐng)域做出規(guī)范，此次《意見》提出的政策措施基本涵蓋了塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全過程和各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出全生命周期管理的系統(tǒng)性和整體性，有利于建立形成治理塑料污染的長效機制。
二是協(xié)同性?！兑庖姟芳忍岢隽私埂⑾拗祁惖墓苤埔?，也明確了推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品，培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式，增加綠色產(chǎn)品供給，推進塑料廢棄物規(guī)范回收和處置等系統(tǒng)性措施。政策調(diào)整既針對傳統(tǒng)領(lǐng)域，也包括電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域。多措并舉，統(tǒng)籌推動，在保障任務(wù)目標(biāo)可達性的同時，也為形成塑料污染治理新型模式提供政策空間。
三是有序性。《意見》充分考慮了各地區(qū)和各行業(yè)的差異性，按照突出重點、有序推進的原則，區(qū)分重點城市、地級以上城市和相關(guān)縣級城市，按照2020年、2022年、2025年三個時間段，分步驟、分領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推進塑料污染治理整體工作。
Q:《意見》在推廣替代產(chǎn)品使用，培育新業(yè)態(tài)新模式方面有何考慮和具體措施?
A:在推動一次性塑料制品源頭減量的同時，為優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，探索培育可持續(xù)的新型治理模式，《意見》以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，提出推廣應(yīng)用安全可控、性能達標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及相關(guān)替代產(chǎn)品;積極培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新型業(yè)態(tài)和模式。
一是大力增加綠色產(chǎn)品供給。在傳統(tǒng)塑料制品方面，要通過開展綠色設(shè)計，提升產(chǎn)品的回收和再利用性能;通過嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，要求企業(yè)生產(chǎn)對人體、環(huán)境無害的塑料制品;增加使用符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和用途管制要求的再生塑料。在新型替代材料方面，要加大可降解材料等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品性能，降低應(yīng)用成本;完善可降解塑料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障降解產(chǎn)物安全可控，推動行業(yè)有序發(fā)展。
二是積極培育可循環(huán)包裝等新型模式。目前，為推進快遞包裝的綠色化、循環(huán)化，部分商超、電商、快遞企業(yè)積極探索，投入了一批可循環(huán)周轉(zhuǎn)箱、快遞盒等新型包裝器具，取得了良好效果;可降解包裝產(chǎn)品在部分領(lǐng)域得到一定規(guī)模的推廣?！兑庖姟方Y(jié)合各方面實踐經(jīng)驗，提出以連鎖商超、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、區(qū)域性物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業(yè)通過多種方式投放可循環(huán)、可折疊的物流配送器具，鼓勵開展商品和物流一體化包裝。支持相關(guān)企業(yè)等通過“信用質(zhì)押、超期扣款、回投返款”等模式，提高可循環(huán)箱的使用率和回收率;加大智能回收設(shè)施的投放力度，豐富可循環(huán)快遞包裝的終端回收方式;推動各城市政府積極破解可循環(huán)快遞包裝智能回收設(shè)施進社區(qū)和公共場所的政策障礙，降低體系運營成本。
Q:《意見》中對部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用提出了明確的禁限要求，具體考慮是什么?
A:進一步加強塑料污染治理，首先要按照減量化的原則，對塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用提出管理要求，實現(xiàn)塑料垃圾源頭減量。我們在設(shè)計相關(guān)禁限措施時，主要有以下三個方面考慮。
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