外商投資出版物印刷將不再受限，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單再瘦身
6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。這兩個(gè)“清單”，將自2019年7月30日起施行。
外商在自貿(mào)區(qū)投資出版物印刷將不再受限
近年來，我國實(shí)施新一輪高水平開放，推動(dòng)形成全面開放新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
其中，在《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》中，取消了出版物印刷對外資的限制。這意味著在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中，外商投資出版物印刷將不再受限制。
需要指出的是，在《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》中，仍要求“出版物印刷須由中方控股”。也就是說，在自貿(mào)區(qū)之外，外商投資出版物印刷依然受限。
取消外資限制并不是空穴來風(fēng)
近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國印刷業(yè)已深度融入全球印刷加工產(chǎn)業(yè)鏈，為國際社會超過50個(gè)國家提供印刷包裝服務(wù)。2017年，中國印刷業(yè)對外加工貿(mào)易額已達(dá)842億元。全球已有數(shù)十個(gè)國家來華合作設(shè)廠。截至2017年12月，中國共有外商投資印刷企業(yè)近2000家，總投資額超過400億美元。
此次取消自貿(mào)區(qū)出版物印刷對外資的限制并不是空穴來風(fēng)。早在2018年10月舉行的“2018世界印刷與傳播論壇”上，中宣部印刷發(fā)行局局長劉曉凱就曾表示，中國將繼續(xù)支持和推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步放寬出版物印刷企業(yè)股比限制，逐步縮小準(zhǔn)入負(fù)面清單的范圍;推動(dòng)中高端印刷設(shè)備繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅，提升印刷對外加工貿(mào)易自由化便利化水平。
循序漸進(jìn)開放外商投資
回顧近幾年來自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單，我們可以看出，開放出版物印刷的外商投資限制遵循了循序漸進(jìn)的原則。
我國自貿(mào)區(qū)的第一份負(fù)面清單來自上海自貿(mào)區(qū)，2013年9月出臺，設(shè)立之初為190項(xiàng)。2014年，調(diào)整減少至139項(xiàng)。2015年，在自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍之際，該清單又減至122項(xiàng)，同時(shí)擴(kuò)展到上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)。
在2014版負(fù)面清單中，規(guī)定"限制投資出版物印刷(中方控股)，注冊資本不得低于1000萬元人民幣"。在2015版清單中，仍規(guī)定"出版物印刷屬于限制類，須由中方控股。"但比照2014版，則去掉了"注冊資本不得低于1000萬元人民幣"的表述。
也就是說，外資投資出版物印刷，依然需要遵循中方控股的原則，但不再對注冊資本進(jìn)行強(qiáng)制要求。因此，2015版負(fù)面清單對于促進(jìn)外資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資出版物印刷，仍有積極的意義，但外資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資出版物印刷依然受限，不是完全放開。
此次在2019版的負(fù)面清單中，取消出版物印刷外資的投資限制，也將進(jìn)一步加強(qiáng)印刷業(yè)對外開放，推動(dòng)全行業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展。
截至2018年，我國共設(shè)立了12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分別位于上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南等省市。
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