出版業(yè)改革開放40年：從書荒到書海 成為出版大國
40年前，黨的十一屆三中全會(huì)召開，就此開啟了我國改革開放的新時(shí)期。40年來，改革開放的大潮洶涌澎湃，出版業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)國家新聞出版署的數(shù)據(jù)顯示，從1978年的105家出版社、年出版圖書約1.5萬種，發(fā)展到2017年擁有580余家出版社、出版圖書近50萬種、總印數(shù)92.4億冊、出版物銷售總額3704億元，我國已從“書荒”到“書海”，成為出版大國。
堅(jiān)持創(chuàng)新 引領(lǐng)發(fā)展
作為改革開放的親歷者，十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、原國家新聞出版總署署長、中國出版協(xié)會(huì)理事長柳斌杰回顧出版業(yè)發(fā)展表示，中央多次肯定出版業(yè)是中國文化體制改革的排頭兵，在這個(gè)過程中，全國出版界從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，到體制機(jī)制改革，奮斗了40年，才有了今天出版業(yè)的大好局面。
在改革開放過程中，出版界是變革和崛起比較早的一個(gè)行業(yè)。“第一個(gè)行動(dòng)是十一屆三中全會(huì)后開放了民營的零售業(yè)，緊接著是支持地方建立了一批地方出版社，這兩步首先在改革開放破局方面邁開了第一步，這也為新聞出版業(yè)的放開搞活奠定了良好的基礎(chǔ)?！绷蠼芙榻B，比如在深圳建設(shè)書城、開辦書市，與我國臺(tái)灣出版界首先開展文化方面的交流合作，和國際出版界展開交流，中外合作出版領(lǐng)袖文集，這一系列都是出版業(yè)改革開放比較早的舉措。
出版業(yè)在改革發(fā)展方面除了最大特色是突破體制方面的障礙外，另一方面，出版業(yè)還通過改革創(chuàng)新發(fā)展，出版能力得到較大提高，創(chuàng)造了非常豐富的精神文化產(chǎn)品，滿足了人民的精神生活需要?！爸袊臅谌魏螄业氖袌錾隙加袖N售?？梢哉f，中國的圖書在世界上是一流的?！绷蠼苷f。
解決問題 重在補(bǔ)短
國家新聞出版署發(fā)布的《2017年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》顯示，2017年，新聞出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益穩(wěn)步提升。全國出版、印刷和發(fā)行服務(wù)（不含數(shù)字出版）實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入18119.2億元，較2016年同口徑增長4.5%；擁有資產(chǎn)總額22165.4億元，增長3.0%；利潤總額1344.3億元，增長2.7%。另據(jù)中國新聞出版研究院調(diào)查匯總數(shù)據(jù)顯示，2017年數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7071.9億元，增長23.6%。
當(dāng)前，我國圖書出版品種和總印數(shù)都位居世界前列，但柳斌杰認(rèn)為仍存在“大而不強(qiáng)”的問題，他總結(jié)“強(qiáng)起來”的關(guān)鍵在于補(bǔ)短板：加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，提升全球影響力。他指出，創(chuàng)新能力和全球影響力弱的原因有幾點(diǎn)：首先是體制機(jī)制改革尚未完全到位。當(dāng)前出版單位的現(xiàn)狀是，行業(yè)既有收入500億元的上市公司，也還有一些沒有完全走上市場的中小出版社，這些體制機(jī)制改革尚不完善的中小出版社生存很困難。出版市場的兩極分化影響了出版行業(yè)的整體發(fā)展。中國出版業(yè)必須進(jìn)一步深化改革，徹底解決體制機(jī)制尚不完善等問題。其次是文化政策上還沒有完全打通。當(dāng)前國有出版社、民營出版公司和出版上市公司在文化政策上有不同的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條上的政策還沒有完全打通，使得行業(yè)難以融合發(fā)展。要解決目前出版行業(yè)不平衡問題，才能讓出版業(yè)真正走上現(xiàn)代化。再次是新的出版體系還沒有構(gòu)建完成。由于印刷出版、數(shù)字印刷、互聯(lián)網(wǎng)出版、大數(shù)據(jù)出版等幾個(gè)業(yè)態(tài)同時(shí)交叉出現(xiàn)，構(gòu)建新的出版體系還未完成。
此外，柳斌杰稱，在內(nèi)容創(chuàng)新上，中國出版業(yè)當(dāng)前在全球同行中公認(rèn)的頂級(jí)出版物并不是很多，一些出版物局限于重復(fù)過往的內(nèi)容、偏向只講中國的事情。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，我們在國際舞臺(tái)上地位的提升，中國出版必須下決心站到世界文明高點(diǎn)上，發(fā)揮中國智慧和文化思想的引領(lǐng)作用。
提升能力 推動(dòng)閱讀
40年來，隨著書香中國的順利推進(jìn)，全民閱讀風(fēng)尚也深入人心。近年來國家推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮以及大力倡導(dǎo)和推動(dòng)全民閱讀的大背景下，出版業(yè)圍繞主業(yè)，通過成立全民閱讀研究中心、建立全民閱讀媒體聯(lián)盟、加強(qiáng)“七進(jìn)”工作、開展“書香中國萬里行”等多種多樣的閱讀推廣工作，不僅逐步提高了出版文化服務(wù)水平，也不斷加大對(duì)全民閱讀的推廣力度。柳斌杰稱，他參與起草的兩部法律，《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》已經(jīng)通過實(shí)施，前者明確把全民閱讀作為政府保障的事業(yè)納入政府責(zé)任，同時(shí)對(duì)全民閱讀的條件、資金來源、活動(dòng)支持作了法律上的規(guī)定；后者要求各級(jí)公共圖書館踐行平等、開放、共享的服務(wù)理念，讓人民群眾享有更加充分的公共圖書館服務(wù)，全民閱讀的法制保障和政策支持力度不斷加大。在一系列利好因素的支持下，全民閱讀當(dāng)前已步入第二個(gè)10年，可以說，新時(shí)代對(duì)全民閱讀也提出了新的要求，帶來了新的前景。對(duì)于新時(shí)代、新閱讀，中國出版業(yè)在推廣全民閱讀方面應(yīng)該采取哪些新的舉措，柳斌杰表示：“書是人類知識(shí)的總匯，只有好的書，才能吸引大家參與到全民閱讀中來，所以這就要求，出版業(yè)要出版更多的好書，提供更好的服務(wù)，吸引人們?nèi)ラ喿x?！?/p>
鄉(xiāng)村閱讀一直是柳斌杰關(guān)注的問題，他介紹了此前開展農(nóng)家書屋建設(shè)的情況。農(nóng)家書屋工程自2005年開始試點(diǎn)，2007年全面啟動(dòng)建設(shè)。如今，我國已有農(nóng)家書屋58.7萬個(gè)，10多年來向廣大農(nóng)村配送圖書突破11億冊，除了政府援建之外，社會(huì)各界也捐建各類書屋，為6億多農(nóng)民解決了看書難、看報(bào)難問題。他指出，農(nóng)家書屋在取得成績的同時(shí)，也面臨著亟待解決的問題。比如圖書針對(duì)性還不夠，出版業(yè)應(yīng)針對(duì)農(nóng)家書屋的實(shí)際需求，差別化地向農(nóng)民提供圖書，滿足農(nóng)民多樣性的閱讀需求。不僅是農(nóng)家書屋，出版業(yè)還應(yīng)積極參加公共文化服務(wù)的建設(shè)，要滿足城鄉(xiāng)圖書館、公共閱讀空間、職工書屋、軍營書屋、新市民書屋等不同類型的圖書閱讀需求。
此外，柳斌杰認(rèn)為，中國出版業(yè)要強(qiáng)起來，還必須繼續(xù)深化改革，以新發(fā)展理念引領(lǐng)出版業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造新技術(shù)出版平臺(tái)，多樣式推送精品出版內(nèi)容。要注意培養(yǎng)新的出版業(yè)態(tài)高水平的人才，將編輯圖文、審定文字專業(yè)能力等跟數(shù)字出版、互聯(lián)網(wǎng)出版、大數(shù)據(jù)出版技術(shù)能力結(jié)合起來，多業(yè)態(tài)、多形態(tài)、多品種、多形式出版滿足人民群眾對(duì)各類出版產(chǎn)品的需要，更好地服務(wù)人民、服務(wù)國家、服務(wù)人類文明進(jìn)步事業(yè)。
